Multas en la playa: quién las pone y cuánto pueden costar
Las multas en la playa las ponen casi siempre los ayuntamientos con su ordenanza de playas, y las denuncia la Policía Local. No hay tarifa común en España: jugar a las palas molestando cuesta 200 euros en un municipio y hasta 1.500 en otro. La ley fija el techo general de esas multas en 750 euros las leves, 1.500 las graves y 3.000 las muy graves.
Los ejemplos municipales salen de seis ordenanzas consultadas en octubre de 2026; si cambian, manda la vigente.
Quién pone las normas en la playa
La playa es dominio público marítimo-terrestre. La Ley 22/1988 de Costas y su reglamento, el Real Decreto 876/2014, garantizan usos como pasear, bañarse o pescar y prohíben por sí mismos los vehículos no autorizados y las acampadas; el resto, en la guía sobre qué puedes hacer en la playa según la Ley de Costas.
La convivencia es municipal: la Ley 7/1985 Reguladora de las Bases del Régimen Local permite a los ayuntamientos tipificar infracciones sobre el uso de los espacios públicos (artículo 139). Las comunidades autónomas suman normas propias, como la licencia de pesca recreativa o la ley andaluza sobre el botellón (Ley 7/2006).
Por qué tantos titulares dicen «hasta 750 euros»
Porque es el máximo de las leves. Desde 2004, el artículo 141 de la Ley 7/1985 fija esos topes de 750, 1.500 y 3.000 euros para las ordenanzas, «salvo previsión legal distinta». Es un techo que cada ordenanza gradúa: Guardamar del Segura (Alicante) fija 200 euros por leve y Santa Margalida (Mallorca), una sanción tipo de 300, 1.000 o 2.500 euros.
Hay leyes que permiten más: la de Costas autoriza a los alcaldes multas de hasta 12.000 euros en las materias municipales que regula (artículo 99.4). Y algunas «nuevas multas» son viejas: en junio de 2026 se presentó como novedad la de dormir en las playas de Valencia, cuya ordenanza se aplica en su versión actual desde 2016.
Lo que más se multa en la playa
Palas y juegos de pelota
Jugar no está prohibido, pero las seis ordenanzas lo limitan cuando molesta. Valencia y Málaga exigen 6 metros de distancia y A Coruña, 10. Molestar jugando cuesta 200 euros en Guardamar; en la zona de baño en temporada es grave en Mijas (hasta 1.500 euros) y en Málaga, cuya ordenanza de 2004 sitúa las graves entre 300 y 3.000.
Música con altavoz
Es legal mientras no moleste, según todas las ordenanzas consultadas. Santa Margalida considera molesto el ruido que supera 40 decibelios. Valencia recomienda auriculares, multa el altavoz molesto como leve (hasta 750 euros) y lo prohíbe en sus playas del Parque Natural de l'Albufera. En Guardamar cuesta 200 euros.
Hacer hoyos en la arena
No está prohibido con carácter general: ni la Ley de Costas ni las seis ordenanzas lo tipifican, aunque dañar las dunas, que son dominio público, sí es infracción.
Cavar hondo sí es peligroso: una carta en The New England Journal of Medicine (2007) reunió 52 casos de personas sepultadas al derrumbarse un hoyo en la arena; 31 murieron, y tenían entre 3 y 21 años. Su autor principal aconseja no pasar de la rodilla de quien esté de pie dentro y taparlo al irte.
Jabón y champú en duchas y lavapiés
Prohibido en todas las ordenanzas consultadas, y casi todas vetan también lavarse con jabón en el mar. Es leve en Valencia y A Coruña (hasta 750 euros), cuesta 500 en Guardamar y es grave en Mijas (hasta 1.500).
Orinar en el mar o en la arena
Las ordenanzas lo llaman evacuación fisiológica y todas las consultadas la prohíben, en el mar y en la arena. Suele ser leve: hasta 300 euros en Málaga y hasta 750 en Valencia, Mijas o A Coruña. Guardamar la sube a grave, con 500 euros.
Alcohol, botellón y envases de vidrio
Para un adulto no hay prohibición estatal: la Ley Orgánica 4/2015 solo sanciona beber en lugares públicos si perturba gravemente la tranquilidad ciudadana (de 100 a 600 euros). Más habitual es el veto al vidrio: Valencia prohíbe entrar con envases de vidrio, Guardamar lo multa con 200 euros y Santa Margalida lo considera grave (de 751 a 1.500).
Dormir o acampar en la playa
La Ley de Costas prohíbe acampar, y su reglamento llama acampada a instalar tiendas o vehículos y remolques habitables. Si sanciona Costas, el mínimo es de 40 euros por metro cuadrado y día. Varias ordenanzas prohíben además dormir en la arena: cuesta 200 euros en Guardamar y es grave en A Coruña y, en temporada de baño, en Valencia.
Bañarse con bandera roja o desoír al socorrista
El baño está prohibido y muchas ordenanzas lo sancionan, no todas: 500 euros en Guardamar, de 751 a 1.500 en Valencia y A Coruña, y de 1.500 a 3.000 en Santa Margalida. El socorrista no multa: te pide que salgas y, si no obedeces, llama a la policía. Desobedecer al agente, si no llega a delito, es grave según la Ley Orgánica 4/2015: de 601 a 30.000 euros. En el censo del MITECO que recoge TodoPlayas, solo 1.409 de las 3.537 playas tienen servicio de socorrismo.
Pescar en la zona y el horario de baño
Pescar es un uso común, pero no entre bañistas. Valencia lo prohíbe a menos de 100 metros de las zonas de baño salvo de 21:00 a 9:00; Málaga, en las zonas de baño de 10:00 a 21:00 en temporada, y Mijas, en temporada, solo lo admite de 21:00 a 9:00 y sin usuarios. En las tres es grave; en Guardamar, 500 euros.
Venta ambulante: también para el que compra
Vender sin autorización está prohibido, y la Policía Local puede requisar la mercancía. Algunos municipios multan también al comprador: Guardamar, con 301 euros, cuando «es evidente» que el producto forma parte de una actividad ilegal «por su naturaleza, precio, forma de venta»; Santa Margalida prohíbe comprarlo.
Nudismo fuera de las zonas naturistas
Ninguna ley estatal lo prohíbe: el Código Penal (artículo 185) y la Ley Orgánica 4/2015 castigan la exhibición obscena, que no es lo mismo que estar desnudo. Una ordenanza sí puede limitarlo: en 2015, el Tribunal Supremo avaló la de Castell-Platja d'Aro (Girona), que lo prohíbe salvo autorización, y Guardamar multa con 200 euros estar sin bañador fuera de su zona naturista.
Las conductas que tienen guía propia
- Fumar: depende de la ordenanza (200 euros en Guardamar) hasta que se apruebe y publique en el BOE el proyecto de ley que el Consejo de Ministros aprobó en julio de 2026 para incluir las playas entre los espacios sin humo. Ver fumar en la playa y las playas sin humo.
- Perros: Valencia y Guardamar los prohíben todo el año, salvo los de asistencia, aunque la ordenanza de Valencia permite habilitar una zona para perros. Ver normas para ir a la playa con perro.
- Sombrilla: Guardamar multa con 200 euros dejarla para reservar sitio o montarla antes de las 8:00. Ver multas reales por reservar sitio con la sombrilla.
- Fuego y barbacoas: 200 euros en Guardamar por encenderlo en la arena y 500 por cocinar. Ver fuego, barbacoas y hogueras en la playa.
- Drones: los regula la normativa europea que supervisa AESA. Ver volar un dron en la playa.
- Arena y conchas: la Ley de Costas fija un mínimo de 150 euros. Ver qué multa hay por llevarse arena o conchas.
- Autocaravanas: dormir dentro, bien aparcado y fuera de la playa, no es acampar. Ver pernoctar en autocaravana junto a la playa.
- Detector de metales: el permiso depende de la comunidad autónoma. Ver dónde es legal el detector de metales.
Tabla resumen de multas en la playa
| Conducta | Qué suele decir la norma | Multa en los ejemplos | Guía relacionada |
|---|---|---|---|
| Palas y pelota | Permitido lejos de los demás | 200 € (Guardamar) a 3.000 € (Málaga) | — |
| Música con altavoz | Permitida si no molesta | 200 € (Guardamar); hasta 750 € (Valencia) | — |
| Jabón en duchas | Prohibido | 500 € (Guardamar); hasta 1.500 € (Mijas) | — |
| Orinar | Prohibido | Hasta 300 € (Málaga); 500 € (Guardamar) | — |
| Vidrio | Prohibido | 200 € (Guardamar); de 751 a 1.500 € (Santa Margalida) | — |
| Alcohol | Sancionable si perturba gravemente | De 100 a 600 € (Ley Orgánica 4/2015) | — |
| Dormir o acampar | Prohibido acampar; varias ordenanzas vetan dormir | Desde 40 €/m² y día (Costas); 200 € (Guardamar) | ¿Se puede dormir en la playa? |
| Bandera roja | Prohibido bañarse | 500 € (Guardamar) a 3.000 € (Santa Margalida) | Significado de las banderas |
| Pescar entre bañistas | Prohibido en zona y horario de baño | 500 € (Guardamar); de 751 a 1.500 € (Valencia) | — |
| Comprar en la venta ambulante | Prohibido en algunos municipios | 301 € (Guardamar) | — |
| Desnudo fuera de zona naturista | Libre salvo ordenanza | 200 € (Guardamar) | Playas nudistas y la ley |
Cómo saber qué se permite en tu playa
- Busca la ordenanza de playas en la web o la sede electrónica del ayuntamiento.
- Confirma en el boletín oficial, provincial o autonómico, que es la vigente: no entra en vigor hasta publicarse entera y pasar quince días hábiles (artículo 70.2 de la Ley 7/1985).
- Mira los carteles y las fechas: muchas prohibiciones solo rigen en temporada de baño (en Valencia, del 7 de junio al 7 de septiembre).
- Pregunta al socorrista o a la Policía Local.
Qué hacer si te multan en la playa
El agente puede limitarse a apercibirte (lo prevén Valencia y A Coruña). Si te denuncia, aún no hay multa: el ayuntamiento debe notificarte el acuerdo de iniciación, con los hechos, la posible sanción y tu derecho a alegar (artículo 64 de la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común). Entonces puedes:
- Pagar con descuento: si la sanción es solo económica, el artículo 85 obliga a rebajar al menos un 20 % por pagar antes de la resolución y al menos otro 20 % por reconocer la responsabilidad, acumulables. A cambio, renuncias a recurrir en vía administrativa.
- Alegar en el plazo que indique la notificación: la audiencia dura de 10 a 15 días hábiles y, si una leve va por la vía simplificada, hay cinco días para alegar.
- Recurrir la resolución: si procede el recurso de reposición, tienes un mes.
Si el infractor es menor, responden sus padres o tutores (Valencia, A Coruña).
Preguntas frecuentes
¿Te pueden multar por jugar a las palas en la playa?
Sí, si juegas donde la ordenanza lo limita: en la zona de baño durante la temporada o a menos de la distancia fijada (6 metros en Valencia, 10 en A Coruña). En las ordenanzas consultadas, la multa va de 200 euros en Guardamar del Segura a 3.000 en Málaga.
¿Se puede poner música con altavoz en la playa?
Sí, siempre que no moleste a quienes tienes cerca. Santa Margalida (Mallorca) considera molesto superar los 40 decibelios y Valencia prohíbe los altavoces en sus playas de l'Albufera. El altavoz molesto cuesta 200 euros en Guardamar y es leve, hasta 750, en Valencia o A Coruña.
¿Es ilegal hacer hoyos en la playa?
No con carácter general: ni la Ley de Costas ni las ordenanzas revisadas lo tipifican. El riesgo es la seguridad: una carta en The New England Journal of Medicine (2007) reunió 52 casos de personas sepultadas al hundirse un hoyo de arena, 31 mortales; su autor principal aconseja no cavar más hondo que la rodilla.
¿Te pueden multar por orinar en el mar?
Sí. Las ordenanzas lo prohíben como «evacuación fisiológica», en el mar y en la arena. Suele ser leve: hasta 300 euros en Málaga y hasta 750 en Valencia, Mijas o A Coruña. En Guardamar del Segura es grave y cuesta 500 euros.
¿Cuánto es la multa por bañarse con bandera roja?
Depende de la ordenanza, y no todas lo sancionan: 500 euros en Guardamar del Segura, de 751 a 1.500 en Valencia y A Coruña, y de 1.500 a 3.000 en Santa Margalida. El socorrista no multa: te pide que salgas del agua y, si no lo haces, avisa a la policía.
¿Es ilegal beber alcohol en la playa?
Para un adulto no hay prohibición estatal: la Ley Orgánica 4/2015 solo lo sanciona si perturba gravemente la tranquilidad ciudadana, con multas de 100 a 600 euros. Comunidades y ayuntamientos pueden restringir el botellón, y muchas ordenanzas prohíben el vidrio: Guardamar multa con 200 euros entrar con envases de vidrio.
Fuentes
- MITECO — Ministerio para la Transición Ecológica: Guía de playas oficial, costas y medio marino.
- AESA — Agencia Estatal de Seguridad Aérea: normativa de vuelo de drones (UAS).
- BOE — Boletín Oficial del Estado: texto consolidado de la Ley de Costas, la Ley de Patrimonio Histórico y demás normas citadas.
- Ley 7/1985 Reguladora de las Bases del Régimen Local — texto consolidado en el BOE; sus artículos 139 a 141 fijan qué pueden multar los ayuntamientos y hasta cuánto.
- Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común — alegaciones, plazos y descuentos por pago voluntario en un expediente sancionador.
- Ley Orgánica 4/2015 de protección de la seguridad ciudadana — multas por desobedecer a un agente, por beber en la calle y por exhibición obscena.
- Ordenanza de playas de Valencia — ordenanza municipal de utilización de las playas, modificada en 2016.
- Ordenanza de playas de Málaga — ordenanza de uso y disfrute de las playas, de 2004.
- Ordenanza de playas de Mijas — ordenanza del buen uso de las playas, publicada en el BOP de Málaga en 2024.
- Ordenanza de playas de A Coruña — ordenanza de uso racional y sostenible de las playas, publicada en el BOP en 2025.
- Ordenanza de playas de Santa Margalida — ordenanza de uso de las playas y el litoral, publicada en el BOIB en 2022.
- Ordenanza de playas de Guardamar del Segura — ordenanza con cuadro de multas, publicada en el BOP de Alicante en 2021.
- The New England Journal of Medicine (PubMed) — carta de 2007 sobre 52 casos de personas sepultadas al derrumbarse un hoyo en la arena.
- Ministerio de Sanidad — nota del 21 de julio de 2026 sobre el proyecto de ley del tabaco que incluye las playas.
